管制是理所应当的事情。
复仇者联盟接受索科维亚协议，事实上也是人们也希望看到的事情。
既然是民众的期待，这便使美国队长更加难以抉择。
但是，美国队长知道索科维亚协议只是对英雄监管的第一步而已。
正义协会，会时刻都在联合国的注视中，只等着被联合国抓到把柄让埼玉妥协。
如果复仇者联盟全部妥协，在日后正义协会谈判的立场必然也会被动摇。
所以，美国队长来寻找埼玉，也是想知道埼玉对索科维亚协议的态度到底是什么。
如果埼玉表露了绝无可能接受与政府妥协的态度，那么美国队长就不会有任何犹豫了，即便他是复仇者联盟中的唯一一个拒绝签署的，他也会抗争到底。只要他一直选择不妥协，那么联合国便也不可能进行下一步监管计划，去针对正义协会或者其他英雄。
埼玉的神情平静，但是他是在思考协议的事情。
好像之前有听到过协议，不过好像是很久之前的事了，埼玉已经没什么印象了。既然不记得的话，那应该协议的事情和他们也无关吧，也不知道为什么美国队长会专门为了这个来找他。
“我没什么想法。”埼玉也没多想，觉得应该不是什么重要的事，“你自己决定”
事实上，也是太多人总是来找埼玉，希望他能做出最后的决定。
而埼玉也习惯性的，将问题又原封不动的推回去，你们自己安排就好。
美国队长看着埼玉而后深叹了口气。
史蒂夫知道埼玉一定是看出了他的想法，但是埼玉并不需要他来为了正义协会做抗争，所以才说让他自己做决定，让他完全不要去多虑正义协会的立场。
还没等美国队长再和埼玉多交谈什么，他就收到了集合通知，让他在半个小时之内返回复仇者大楼。美国队长的眉头一蹙，那也不能再留在这了。
“那我先走了。”美国队长无奈说道，“埼玉，我还是很想知道你的想法和计划。明后天我再来找你，到时候我们再说吧。”
埼玉“”不，我真的没什么想法。
等到交叉骨又将美国队长送出大楼的时候，交叉骨却意料之外地开口了。
“队长，我认为你应该签署那份协议。”
“为什么”美国队长有些诧异地问道。
“因为你们违反了秩序，协议的存在，则是为了维护秩序。”交叉骨如此简单解释道。
美国队长愣住了，这还是他第一次想过这样的理由。
秩序，吗
“如果在日后，联合国也已维护秩序的立场，让正义协会成为受他们全权管制的英雄组织，埼玉也会因此妥协吗”美国队长用质疑而又否定的眼神注视着交叉骨说道。
“不会。”交叉骨肯定说道。
“既然如此，那你为什么”美国队长不解地看着交叉骨。
“因为，复仇者联盟和正义协会的立场是不一样的，你们只能选择服从秩序。”交叉骨笑着说道，“而我们建立秩序。”
美国队长震惊地看着交叉骨，他突然觉得他像是第一次认识这个英雄名为「机长」的英雄似的。
很快，美国队长理解了交叉骨的意思。复仇者都是神盾局招募的，他们从一开始就接受了神盾局的支配，一切也都是按照政府的秩序走的。但是从政府的角度来看，是他
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