的国民吗”
卫国很小，只有几万国民，更多的是来自各国的流民，这些流民没有稳定居住的地方，没有工作，没有土地，就像行走的。
慕容野当然想过，之前让李定邦组建的那支军队里，有五成以上就是流民。
“你担心他们不忠诚”时月问。
慕容野点头∶“卫人少，却厚重坚韧，有铮铮傲骨，可信。”
“至于流民可用，却不可尽信。”
流民都是亡了国的百姓，但谁也不能保证这里面没有老鼠屎。
有些流民当着当着就落草为寇，这种人收进来就是个麻烦。
时月就给他出了个招∶“耕种和军功，你不是各立了三十等爵位吗，「工」也立十等，你看怎么样”
这是变法里的「爵制」，一等对应一种奖励，一般是土地、田地或者房屋。
种地达到一定收成能挣爵位，爵位能换地，所以今年卫国百姓种地的热情都空前高涨。
军队里也采用了同样的奖励制度，这极大的激励了军士的信心。
他们都摩拳擦掌，希望能在战场上建功立业。
“跟西围里这些人说，干活就管饭，达到了五等工，就有机会成为卫国百姓，十等就能获得房屋和土地。”
想达到十等工可不容易，如果没有忠心和毅力，是绝对做不到的。
这就能初步筛选掉不合格的流民。
慕容野想了半天这个可行性∶“那要将他们圈在一处，新立一个村子。”
“我看西围里现在就挺像个村子。”
时月答道∶“没有土地可以让他们开荒，谁开出来的地归谁，按时缴纳赋税就好。”
“你觉得怎么样”
他看着地图，又琢磨了半天∶“先试试。”
时月松了口气，心道说服慕容野可真不容易。
她把地图扯开，在慕容野面前铺了一张纸，贴心地往人家手里塞笔。
“干什么”慕容野皱眉。
“那个这是我上次画的图纸。”时月献上拙作，粗糙的纸上画着更粗糙的图。
四四方方，看起来怪怪的。
慕容野∶“”画的什么玩意儿
“这个东西啊，叫化粪池。”