数强大的王朝，在精兵强将的镇守下，不是那么容易攻克的。岳飞足够强，但金兵也不弱，甚至还要强于岳家军，金军镇守潼关，岳飞一时根本无法撼动，可六万岳家军马步，一年消耗的粮草、军饷都是一个天文数字，四川已经榨不出油水，大量四川人跑去林永哪里当佃农就是因为四川的税赋实在是重到老百姓快活不下去的程度，继续强索实物，可能会造成叛乱。
赵立坐镇陈留，韩世忠屯兵开封，王德、丽琼在洛阳，都在准备北伐，赵鼎要为这些军队找到源源不断的补给，他变不出钱来，又不敢继续增税，他就是靠弹劾吕颐浩的月桩钱斗倒吕颐浩的，他不敢在这个问题上犯错误。
得给赵鼎找一条财路，否则赵鼎迟早还要打江北金融的主意，而江北金融系统，比朝廷的更稳定，更高效。李慢侯还打算渗透江南，怎么能容许赵鼎破坏江北。
既得给赵鼎钱，还不能让赵鼎伤着自己，只能让赵鼎钻国债这个套了。
绍兴四年，九月。
就在秋粮解库，可依然无法满足赵鼎预设的北伐预算而一筹莫展的时候，晏孝广这个户部尚书带他去了杭州公所。
“借钱”
“对啊。只能借钱了”
“能借多少”
“多少都行”
“可有一千万缗，我是说制钱，不是钱引。”
“区区一千万贯，何足挂齿。”
“公所这么有钱”
不由赵鼎不惊讶，轻轻松松拿出一千万贯铜钱，朝廷都拿不出来。
晏孝广摇头道“不是公所的钱，是老百姓的钱。”
赵鼎皱眉“朝廷找老百姓借钱，是否有些扰民”
他并非完全不了解公所，他手下的不少官员就派人在公所里充牙人，每年汇款、放贷，有不错的收益，关键是不需要投入资金，而是抵押了田宅。放贷是有风险的，但汇款的风险极小，当然收益也少。
晏孝广道“只要按期付息，老百姓赚点小利，谈不上扰民。”
赵鼎又道“是否有失朝廷体面”
他担心这会让言官弹劾。朝廷找老百姓借钱，又不是一次两次，宋徽宗刚上台的时候，还被富商堵过门呢。确实很丢人。
晏孝广道“只要能还上钱，就失不了体面。再说了，朝廷可以选跟谁借啊，不向铜臭的商人借，还可以像知书达理的名门借，向王孙之家借。向佛爷借都行。”
赵鼎眉头皱的更紧。公所一个平台和场所，借款都是跟一个个认证的牙人来谈，其中确实有一些是权贵之家充的牙人。比如张俊家，公主家，还有大量富得流油的寺庙，都有门人在这里打理，朝廷借了这些人的钱，想不还也不容易。他们有的人是真敢堵皇帝家的门的。比如那些肥头大耳的和尚，跑去皇宫门前打坐念经，他这个宰相也就当到头了。可恨这些人聚敛了那么多，他这个宰相却要被户部尚书拉到这里来借钱。
“朝廷要是不还呢”
赵鼎冷笑道。
晏孝广叹道“那也不是不行。不过以后可就借不到应急的钱了。而且传出去，不太好听，有强取民财之嫌”
宋朝官员多少知道信用不能破产的道理，宋徽宗那么胡作非为，被人堵了门，觉得丢了脸，也不敢说不还，而是让蔡京想办法。蔡京用了阴招，也不敢直接不还。
赵鼎叹道“要是还不起呢”
这是关键，朝廷财政困难，只能一步
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