到了东部之后，吕布选了一处高地，并且将此地命名为封侯凌，在此诸君，士卒们砍掉了周围的树木，方面他们能够迅速的侦查到周围的情况，随后便是搭建营帐之类，吕布也派人前往三韩，通知曹操，自己要在此处诸君，曹操很快就派出了一些匠人，以及一些农夫。
吕布也就在此处开始了驻军。
建宁十九年，八月
曹操亲自进入了东濊，并且为他们建造了房屋，城墙，看到这里肥沃的土地之后，曹操极为心疼，又从三韩地区召来了一批没有田地的奴隶，与当地人一起，组织起了浩浩荡荡的屯田事业，当地的百姓也很配合他，不过，他们若是全部投入农耕，平日里根本无法生计。
他们每日都要渔猎才行，曹操看到了这样的情况，又搭建了粮仓，从三韩带来粮食，进行储藏，想要在这里修建港口，起码不能要让周围的地区有可以居住的房屋啊，也不能让当地人饿死，因此，曹操才想要先将此地的百姓安定好，这月，朝廷委派的太守也赶来了。
天子拜淮安县令刘备为东濊太守，前往东濊。
东濊虽然是偏远地区，可对于刘备而言，却是一次很大的升迁，他也不计较这里的落后与贫穷，这样最好，这样，群臣才能看到自己的能力，能明显的看到此处的改变，何况他隔壁就是以治才闻名的曹操，他有个很好的助手，他是不怕会出现甚么情况的。
当刘备到达东濊的时候，依旧是曹操出面迎接，他就犹如迎接吕布那般，手持酒盏，微笑着前来迎接，刘备只带了几位心腹，看到一处矮小的城墙外，竟有人率百姓迎接，心里大吃一惊，连忙翻身下马，急忙的走到了对方的面前，还没有到达，便俯身大拜道“玄德何能，敢教公前来迎接”
“哈哈哈哈”
曹操大笑，亲切的说道“玄德何必如此，操久闻使君之名，今日得而一见，幸甚”
“原是曹公当面”刘备的态度变得更加恭敬，曹操亲切的拉住他的手，并赐酒，刘备饮，曹操这便拉着刘备要往府中去，刘备却停了一步，说道“曹公且慢”
他整了整衣冠，面朝周围的百姓们，拱手一拜，说道“玄德得天子厚爱，为牧一方，定不敢辜负君恩诸君，无论何事，都可与府中寻我，玄德全力为之，定要安一方百姓使百姓无忧也”他声音响亮，言语又甚是陈恳，周围的百姓都有些愣住了。
连忙朝着刘备回礼，口称不敢。
曹操眯了眯眼睛，有些深意得看着刘备。
他这番出门迎接，除了想要与这位数科之冠结交之外，还有别的目的，他还要在东濊修建港口，很有可能日后会长期厮混在东濊，他虽是三韩相，可太守若是有意与他过不去，他很多举措都是要落空的，他没有资格直接命令太守，刺史都没有这样的资格，只有天子可以。
他率百姓出门迎接，另外亲自将刘备接回府邸，安排好了他的起居，这东濊百姓也能知道，这里真正的执政者乃是何人，不过，刘备没有跟他预料的一般，直接返回府邸，而是与这些百姓叙话，这就让曹操想要在东濊打压太守的想法落空了，曹操心里也真正的对此人重视了起来。
刘备始终保持着恭敬的态度，与曹操回到了府邸之中，曹操要他上车，他也不愿，言之步行，查看当地情况，曹操也随他，果然，东濊真的比刘备想象之中的�
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