政策之所以反应良好，并不是这些异族本质多么淳朴善良，而是跟公孙瓒的血腥镇压脱不了干系。
以往幽州游牧民族经常寇边，掠夺财货，制造杀戮，白马将军横空出世，以杀止杀，杀得游牧民族胆战心寒。刘虞上任后施行怀柔。对幽州游牧民族而言，无异于黑暗中的一盏明灯，而公孙瓒是确保幽州秩序的基石。刘虞是卓越的政治家，深知治理好幽州必须刚柔并济，他济之以柔，公孙瓒以刚勇辅之，异族才不敢贸然妄动。
正因如此，虽然政见严重对立，刘虞也没有过分压制公孙瓒。
刘虞不通武事，而震慑异族必须有强大武力，于是公孙瓒对异族的威慑力得以维持，公孙瓒虽然只是一郡太守，手中掌握的武力却是幽州最强。凭这一点，公孙瓒稳居河北军事强人宝座。
关东无天子，诸侯拼实力。
公孙瓒是北平太守，受幽州牧刘虞节制，但军力强盛的公孙瓒最近不太安分，显得过分活跃。黄巾战役结束这么久，由于朝堂纷争和天灾人祸不断，没有余力征讨各地黄巾余党，很多地方的黄巾军声势复起，其中尤以青州、徐州为最，公孙瓒派人告诉袁绍，他打算起兵南下讨伐青徐黄巾。
表面上看，公孙瓒是为国平叛，应予支持。
但袁绍心知并非如此，公孙瓒是想借平定黄巾之机，扩充其势力范围。
当今关东，但凡稍有些实力的诸侯，都会有扩张之心。
幽州是大汉北方边陲，公孙瓒地盘在北平，以他目前掌握的军事力量，自然不会满足于偏居北平一隅之地。公孙瓒想扩张，只有两个选择，要么在幽州占地盘，要么南下逐鹿，再没有第三条路。
在幽州扩张也有两个选项，向西或向东。
右北平西面，是幽州人口最多、最富庶的精华部分，那是刘虞的地盘。
公孙瓒现在还没有胆子直接跟刘虞开战。
军事方面刘虞虽不懂军事，但州牧能调动诸多军队，州府军队战斗力如何姑且不论，数量却是不会少，而较精锐的护乌桓校尉部、护鲜卑校尉部都遵刘虞号令，还有众多被公孙瓒打怕的异族站在刘虞那边，以右北平现在的军力，真要跟幽州府开战，除非速胜，否则很可能被拖进泥潭。
政治方面刘虞是汉室宗亲、重臣，又是幽州牧，出身和官职都在公孙瓒之上，关东不遵奉天子号令是一回事，公然以下犯上、诛杀宗室重臣又是另一回事，毕竟现在还没有诸侯宣称反对汉室。不需要天子号令过来，关东诸侯人人都有权力出兵讨伐他。何况刘虞到幽州后怀柔异族，爱护百姓，幽州民众都很爱戴他，公孙瓒如果对刘虞用兵，大机率成为过街老鼠。
向西不可行，向东呢
右北平东面是辽西、昌黎、辽东等地，土地不能说少，人口却是不多，物产也不丰富。这些地方更加远离中原地区，偏居一隅很难参与中原争霸，而且北面都是异族，需时刻提防异族劫掠，占据这些地方得到的不只资产，还有负担和麻烦。更重要的是，东边这些地盘也归刘虞，公孙瓒私下侵占，将不可避免地与刘虞对上。
如果公孙瓒愿意与刘虞开战，他要抢的不会是右北平以东，而是西面
对公孙瓒而言，在幽州就地扩张，目前是不可能的。
如此一来，公孙瓒扩张方向只能是南面。
幽州以南是冀州，冀州的刺史
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