才是大宋的困境。
尤其是城市人口可以轻松赚取农夫的两倍收入，但税收却要比农夫低的多。这导致了大宋手工业极其发达，大量有一技之能的农民，抛弃土地进入城市生活。这恐怕才是大宋最大的困境。尤其城市人口，可以个给富人做奴仆，甚至年轻女孩也可以去给富人做丫鬟小妾。别以为进入官宦之家做小妾就低人一等，小妾也要签契约，过两年等见了世面，还能出府嫁人。
而且给官宦人家做过小妾的年轻女子，在婚假市场上颇受欢迎。因为这些女子是见过高贵人家的规矩，是能够传家，提升普通人家家教的捷径。
想要解决农业人口和城市人口的差距，废除解除农业税，但这对任何一个封建王朝来说，都是不可能做到的。
困境难道大宋的皇帝和大臣们看不到吗
不，他们都能看到，不仅看到了，还想到了可能解决的办法。
赵煦之所以要打西夏，目的还是为了解决困境，解除了外部的威胁之后，继续推行变法，从而缓和社会矛盾。
但战争也不是那么容易的。
西夏没打趴下，辽国又跳出来了。
这让赵煦君臣很忧愁，辽国可要比西夏棘手多了。大宋连对付西夏都屡屡受挫，更何况突然多了一个辽国。
君臣在商量许久之后，才想到了一个应对之策，也不算是应对之策，而是皇帝也好，朝堂也罢，都需要迫切的清楚西夏如今的状况。至于被大宋吃到嘴里的韦州、洪州、龙州和银州，说什么也不能吐出来。
不得已，章惇最后还是把希望寄托在李逵身上，或许西夏的情况比他们想象的更糟糕呢
章惇当即建议“官家，大宋必须尽快派遣使团进入西夏。有必要的话，到鄜延路和环庆路，立刻让范纯仁和章楶派大军护送。”
“使团的名单”赵煦迟疑。
章惇坚持道“原先不是拟订了一份吗如果李逵在西夏支持李秉乾叛乱成功，这时候是重新和西夏划定疆域的最好时机。一旦错过了，可能会出现变数。”
这话一开口，安焘这个枢密院的二把手也只能表态。躬身对赵煦道“官家，臣必不负众望，将四州之地归入大宋。”
“好，有劳安卿辛苦。”赵煦多少有点宽慰，大臣们难得团结了起来。看来辽国的使团也不是一无是处，有时候还是能够给大宋朝堂带来一点好处的。他继续道“那么辽国使臣该如何处理”
大军逼境，对于辽国的使臣来说，可并不是个好消息。
两天之后。
安焘警惕的盯着辽国使团，这帮辽人也不知道如何说服了章惇，死赖着就是要跟着一起去西夏。目的肯定是来者不善，想要破坏大宋在西夏的胜利果实。可是等了很久，辽人之中身份最高的小王爷耶律保机还不见有上车赶路的打算，这让安焘对此人的感觉又差了几分。
小王爷耶律保机仰望汴梁高耸的城墙，伤感道“此去经年，应是良辰好景虚设”说完，伤感的唏嘘起来。
安焘对小王爷耶律保机的印象很不好，前几天威胁大宋皇帝和朝堂，然后又死赖着跟着他。
如今，有装作作样的念着柳永的雨霖铃，又一个痴迷柳永的下流胚子。好在此人是辽人，安焘自我宽慰的心说。
安焘很正派的人，也被耶律保机的加戏给弄迷糊了。这位到底是来大宋的京城
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