“若是让这些人取代目前的哈拉达，一来做不到，二来长此以往这些人实际上就会变成另外的哈拉达，变与不变，又有什么分别”
“不然”，雅丹并没有气馁，“大汗，职部并没有说取代目前的哈拉达，而是作为他们的助手，目前各部哈拉达身边有出身学校的人，不过都是一些个不到二十岁的后生，根本没有起到应有的作用”
“而这些退伍的士卒都是从血淋淋的战场上下来的，若是能与学生配合起来，各部哈拉达还是要忌惮几分的”
“你的意思”
“大汗若是想一劳永逸，干脆将学生、退伍士卒这两个职位固定下来，作为官府的正式职员，虽然官府又要支出一笔，不过从大局来看，还是利大于弊的”
尼堪点点头，“你所想的与本汗接近，嗯，我看很好，就以哈拉达为单位，哈拉达职位暂缺不管，不过还是需要略微变一变，授勋的事情就算了，凡是退伍的，都应该收到了抚恤”
“诸位，大汉时，郡县之强大冠盖古今，县以下尚有乡、里、亭三级，瀚海国多为游牧部落，暂时设置乡一级，以各部哈拉达为主，增设二老，除了本部萨满之外，尚可增添一人，是为三老，管教化”
“增设啬夫一人，管税收、诉讼，此人在农地便是啬夫，在牧地便是牧夫”
“增设游徼一名，管刑狱、求盗”
“二人还是以三老为尊，不过职权范围内可以自行其是”
“以农户为主的县域也按此办理”
“”
“”
“尚有一事，本汗决定，将各大城池设有探子的抽调一半上来，嗯，就由刘若愚统一负责此事”
其他人懵懵懂懂，刘若愚、孙秀节却是大吃一惊。
“探子上来后如何行事，会后本汗与老刘商议过后施行”
说到这里时，尼堪心里发出一声哀鸣，“娘的，走来走去，又到老路上去了，不过，难道还有更好的办法吗”
“好，这些事情都由哈尔哈图统一负责，相关衙门分别处置，刘若愚督办”
会后，尼堪与刘若愚商谈了半日。
“好了，就这些了，你赶紧落实吧，各城的探子，先不论能力，一定要以忠于瀚海国、忠于本汗为主”
“请大汗为此部命名”
“，本汗手下兵丁尚白，这些人平素都要化妆以寻常面目出外，不可招摇过市，干脆服色以灰为主，嗯，就叫灰衣卫吧，以灰褐色麻衣、棉衣为主”
尼堪带着一千亲卫来到了白城。
今年二十六岁的朱克图站在已经建成、方园八里的白城的西门城墙上，用手搭着凉棚不断向外眺望着。
二十六岁的朱克图已经长成了一个典型的蒙古汉子模样虽然他是鄂伦春人。
身高与尼堪差不多，不过身形却粗壮许多，宽大的面庞周围长着细细的络腮胡子，若是后世来的人，乍一看的话，还以为他就是某弯弓射雕大汗的化身。
去年刚成婚，娶的是克烈部苏布台的妹妹，并有了一个不满一岁的儿子。
他身边站在一人，却是典型的女真人打扮，原来是尼堪安排到此地与朱克图搭档的投降过来的喀克笃礼，他负责两千步军。
得知尼堪要过来时，朱克图原本是想亲自前往以前科尔沁珲台吉奥巴的驻地乌兰哈达迎接，不过却被尼堪止住了。
“白城深处瀚海国第一线，蒙古人、建奴旦夕可至，岂
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