可以立于不败之地了，因此也建议日本尽快和华东政府进行实质性联盟的谈判。
于是日本政府也趁着这次更换驻青岛领事的机会，正式向华东政府表达了自己的意向。
而接到了日本递交的文件之后，华东政府并没有立刻表态，而是要求日本政府给自己一段时间讨论。这个要求也十分合理，毕竟这样重大的决策，当然不是能在短时间内决定的。
稳住了日本之后，华东政府也马上招开行政院特别会议，专门讨论日本提出的联手对抗俄国问题，并且还特意邀请秦铮也参加讨论。
日本政府当然不会知道，海外华人对日本的厌恶敌视情绪是从旧时空里带来后，在穿越者当中，横扫东京、踏平扶桑之类的言论，一直都有很大的市场，而且从地缘政治上来说，一个强大的日本，将必然成为中国最大的威胁，由其是中国自身还并不强大的时候。只不过华东政府目前需要一个稳定的发展时间，而且现在中国面对的主要威胁并不是日本，而是俄国，因此华东政府才没有直接将矛头对准日本，在一定程度上还对日本有一定的友好态度。
而对于本时空里将发生的日俄战争，华东政府内部早就己经达成了一个共识，就是充份利用日俄战争，在双方打得两败俱伤、精疲力尽的时候，出兵参战，力争一举重创日俄两强，然后占领中国东北地区，为华东政府的进一步发展开拓空间。并且也开始着手准备，造舰计划和陆军的建设计划都是准备的一部份。
不过这个共识还只是一个大框架，其中缺乏详细计划，毕竟在本时空里，是否会发生日俄战争都还不能确定，因此也难以确实详细的计划，但现在基本可以确定日俄战争是肯定会打起来的，但日本居然会在这个时候向华东政府提出了联盟的建议，这到是给华东政府出了一个不大不小的难题，是接还是不接呢。
新任的日本驻青岛领事松井庆四郎刚一上任，就立刻向华东政府递交了一份外交公文，原来是日本政府希望和华东政府就共同防御俄国在中国东北地区的扩张，正式举行谈判，并签定合作条约。
在1902年初的时候，日本政府也曾和华东政府就防御俄国的问题进行过协商，并且达成了一致，并且也签定了一份协议，但这只是一个框架性的意向协议，不仅内容十分不俱体，而且对双方都不俱备约束力。但这一次日本政府是希望和华东政府签定一个类似于英日同盟条约的，针对俄国的正式同盟条约。
尽管日本在甲午战争之后就以俄国为假想敌进行扩军备战，而且在1902年和英国签定了专门针对俄国的英日同盟条约，但在日本国內，除了少数脑袋一根筋的军人之外，大多数人都是不愿真的和俄国开战的，能够用谈判解决两国的矛盾，最好还是用谈判来解决。毕竟这个时候的俄国从表面上看，依然是一个可怕庞然大物，可不是清廷可比的，尽管日本己为对俄战争准备7、8年时间，但暂时还是下不了发动战争的决心。而签定英日同盟条约除了对曰本有一个保障之外，也是日本政府希望借机向俄国施加压力，迫使俄国在谈判中做出一些让步。和华东政府达成框架协议，也是为了这个目地。
其实日本对俄国的要价也并不高，只是希望保住自己在朝鲜半岛的独特利益，甚致可以承认中国东北地区是俄国的
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