收益的局面，最终因为常年亏损巨大，入不敷出，不得不放弃对当地的统治。比如越南、漠南、漠北。
大明瀛洲垦殖公司构建，则参考英、荷的东印度公司，以及后世一些组织架构。
初步拟定的结构则比较简单，从上到下依次为公司、商馆、开发区据点。
原则上，各卫所在都将建立一个商馆，每个所则对应一片开发区。
公司主要以获取当地各种有价值的资源，增加商馆收入，作为主要任务。
如从土着手中低价收购皮毛、宝石、珍惜矿石，狩猎、伐木，垦荒种植经济作物，利用运输优势与各王领交易，等等。
大明的士绅、地主、商贾，只要不是在职官员、将领，且拥有足够的经济实力，皆可以申请成为垦殖公司开发区的承包商。
承包商可以向都司申请组建一定数量的私人武装，不超过一千人，备桉后每年接受都司一次检查即可。
公司商馆只负责把控开发区大的“经营方向”，在技术上给予一些支持和指导，并不干涉承包商对开发区的具体经营。
为了确保公司有足够的利润，承包价并非定额，而是保底加分成的方式。
合同年限最低一年，最高五年。
至于一个开发区具体需保底多少、分成多少，就得视情况而定了。
另外，商馆负责人也并非一定得将所有开发区都承包出去，也可以组织人手自己经营。
总之一切都是为了公司能获取更多利润。
连续三天的联合会议，除了确认“都司公司”的瀛洲开辟政策，还初步确定了瀛洲都司下七个卫的选址。
分别是
登瀛卫南洋分舰队最初登陆澳洲的地点，北地达尔文。
北角卫即5号预设领，昆士兰州韦帕。
东炎卫即位于炎州的7号预设领，新几内亚莫尔兹比港。
东阳卫昆士兰州凯恩斯。
东来卫昆士兰州马凯。
鲸海卫昆士兰州阳光海岸。
观海卫新南威尔士州悉尼。
东南卫维多利亚州墨尔本。
南港卫南澳大利亚州林肯港。
至于凤州、凰州极其北部的一系列岛屿，还有瀛洲西部，只能等过些年，大明在瀛洲北部及东南沿海站住脚，再去探索和开发了。
军务院、内阁联合会议确定了开辟瀛洲的政策后，一些相关部门便为之忙碌起来。
军务院这边负责为瀛洲都司招募兵员，调任军官。不论是志愿应募前去的兵员，还是受令上任的军官，都需要进行一定的思想工作才行。
虽说军人以服从军令为天职，但瀛洲毕竟遥远，又是蛮荒之地。
不论是兵员还是军官，这一去，怕是没几年时间是难以回到大明的。
所以需要这些人有足够的思想准备，去了后才能尽忠职守，乃至积极做事。
对外则是让大明报、京报等官方、半官方的报刊进行宣传，让大明那些手中存了不少钱的士绅、地主、商贾，积极参与到此事中来。
大明如今在国内的宣传能力已经十分强劲，可以说已经接近近代国家的水准了。
没几日，在各类报刊的大肆宣传报道下，大明二十四省都出现了讨论瀛洲之事的热潮。
河南某个村庄中。
高明虎给村民们讲完了今日的大明报，就对比他小了十岁的妻子刘喜翠道“朝廷要
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