新罗国施加压力。
为了达成这两大战略目的，他任命亲信小野妹子、鞍作福利为使，以求访佛法之名，带领一批学者与僧人入隋，向大隋递交由他亲手伪造的国书。
然而他不知道的是，杨广心中有一个水陆并进的远征高句丽的作战计划，而杨广防止王世积为首的水师的悲剧重演，不仅听了杨集「以百济北部为登陆点」的建议，还通过双方使臣与百济武王扶余章取得了联系。
百济和大隋周
边所有小国小族一样，都存着大树底下好乘凉的心思，一门心思要抱大隋的大腿，但由于山高路远之故，迟迟无法令两国的关系进一步扩大，而今，隋朝主动找上门来，扶余章自然欣喜若狂。
在他看来，只要跟在强大的大隋屁股后面，就算他们百济吃不到肉、肉汤总会是有的，而且有了大隋的支持，他那不太稳定的王位也将稳如泰山，所以忙不迭的表明态度，说是大隋水师不管在哪儿登陆都行，此外他还愿意为隋军一定的粮食。
双方为了增进了解、加强信任，使臣往来不绝，这也使隋朝高层更加精准的知道半岛三国恩怨史；而百济和倭国的关系、倭国两大势力的斗争，也因此顺带的知道了。
「圣人宣倭国使节小野妹子、鞍作福利觐见」翌日一早，一名礼部官员在宫城正门则天门外，向倭国使臣小野妹子、鞍作福利拱了拱手。
对方固然是异国使臣，可是礼部这名小官却丝毫没有恭敬的意思，原因是「老外」在大隋的地位相当卑微。
因为大隋的强大，不仅统治阶层以博大胸怀、不屑一顾的目光看待外国人，便是隋朝普通百姓也充满着民族自信心，虽然大隋没有锁着国门不准外国人进入，但是大隋王朝却禁止外国人娶汉家女为妻妾、或者以其他方式冒充汉人，如果没有隋朝的户籍证明，就连汉服都不能穿。
这是什么
光明正大的种族歧视
隋朝诸多外来人口之中，多数是以官方途径入境，其中有人是王室成员或国王本人，有的是身居高位的外交使臣，还有人是打着官方旗号入境经商的商人；而更多的，却是被当作物品贡献、卖给隋朝的伎艺奴婢。除了身份极高的个别例子之外，多数外国人并没有被隋朝人所重视，即便对方是一国使臣也不例外；也正是这种不重视，导致小野妹子等人没有官员陪同、需要自己前来洛阳。
在这个「国大民骄」思想盛行的天下，这个小黄门根本用不着向小野妹子、鞍作福利客气；若他此刻客客气气、亦或是恭恭敬敬的对待对方，那便是丢人现眼，不仅落得被同僚嘲笑的下场，甚至连仕途也会自此而终。
小野妹子、鞍作福利整了整衣冠，这才点头哈腰的对着小黄门说道「有劳了。」
「贵使多礼了，请」这名礼部官员适当的展示了下大国的谦逊。
「请」两人跟在他身后，进入则天门。里面的道路十分宽敞，两边宫墙巍峨，道路两边笔直的站着一排甲士，如同长枪一般挺拔的身姿，很好的反衬出两名使臣的畏缩。
官员在前面引路，后方有十多名禁军按刀跟在身后，一路肃穆无比，只有铠甲碰撞的声音哗哗作响，这不仅让诺大宫殿显得很是空旷，而且压抑得让人连呼吸也不敢大声。
走着走着，小野妹子、鞍作福利在这微寒的天气里，居然浑身汗湿了，他们觉得静默无声的如山威严像是一把利刃时刻悬在头上，仿佛随时都会轰然砍下
一路来到举办常朝的宣政殿。
大隋君臣已经议好今日朝政，此时正在殿内静静的等候倭国使臣到来，杨广身穿十二章冕服高高坐在皇座之上，在珠帘的掩映下依稀可以看到一个模湖的轮廓。
早已腿软的小野妹子、鞍作福利在礼官的引领下近到前方，然后在众目睽睽之下，「噗通」一声跪在杨广前方，两人一边匍匐行礼、一边颤声道「大和国使臣小野妹子鞍作福利拜见大隋天子。尊敬的大隋天子，我等奉女王之命，携带国书特来拜见您」
杨广看了看两人，微微一抬手，说道「贵使平身」
「谢大隋天子」两人依言起身，这才敢直视这个天下至尊。不过隔着十丈远，而且杨广头戴帝王冠冕、珠帘
垂下，使他们看不到杨广长什么样子，只能依稀看到一个棱角分明的轮廓，但他坐在上面，俨如如同一座山岳一般，给人带来巨大的压力。
杨广开口道「贵使从远道而来，辛苦了但不知贵国女王让你们来，何为何事」
「我国女王、太子笃信佛法，努力在全国各地弘扬佛法」小野妹子答道「女王素闻海西菩萨天子重兴佛法，让我们一批佛僧前来大隋学习佛法，同时也希望与贵国加强友好往来。」
「哦」杨广接着说道「朕可以答应与贵国建立友好关系、也愿意接受贵国僧人，甚至也能馈赠佛学经典，只是不知贵国能够给我大隋什么」
倭国人与他人交流的时候很是直接，但小野妹子、鞍作福利还是被杨广这记单刀直入弄得猝不及防、讷讷无言。
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