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张缙彦没想到朱由崧会采取军屯民垦的办法保障北地边军需要，更没有想到朱由崧直接从沿边卫所剥夺了土地所有权，将管理军屯的权力交给了兵部，1时间也非常的犹豫。
是的，接掌军屯的好处是很明显的，兵部因此有1笔自主的进项，但拿着军屯1方面要跟各地卫所产生矛盾，另1方面保障边军的压力就全部转移到了兵部身上，所以，这地也不是好拿的，当然，也就是张缙彦还不知道朱由崧已经决定由沿边各道专司向北地边军供述粮秣的计划，否则，不管372十1，基于兵部利益出发的张缙彦肯定先1口答应下来再说。
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正是张缙彦这么1犹豫，王应熊插话了“陛下，兹事体大，是不是要跟户部商议12，万1户部觉得由他们代管军屯更为合适，岂不是要在兵部与户部之间闹矛盾了吗”
王应熊不说还好，1说，张缙彦坐不住了“陛下，军屯地，自然应该是由兵部管理为好，实与户部无涉”
朱由崧因为有后续计划，所以同意了王应熊的意见“王先生说的是，却是朕疏忽了，还是要跟户部沟通12，这样吧，且回了南京再议。”
张缙彦这个后悔啊，连带着看王应熊的眼神也不1样了，但朱由崧却没在意张缙彦的不满，自顾自的继续说道“驱逐建虏、平定2逆，兵肯定用不着那么多了，但裁了，1个不当，只怕会重蹈李逆为祸1幕，所以朕决议于各道设置常备镇戎兵马。”
相关的话题，朱由崧1早就跟兵部交代过了，但截止到目前，兵部还没有明确的方案，为此朱由崧不等了，他便当着脸色很差的兵部尚书张缙彦拿出了御马监的方案“其中，面积较小、地形平整的各道，驻兵不超过3千，并置3品守备1员；面积较大或地形复杂的各道驻兵不超过6千，并置2品总兵1员；无论总兵还是守备，下辖的兵马，按京营体制改便为团、哨、队、棚，然后择要地驻扎兵马威慑周邻、警戒非常；此外，总兵和守备在名下当直属团、哨标兵，以备方便驰援镇戍。”
按照朱由崧的计划，未来陕西将设置4道、山西3道、辽东1道、直隶两道、山东1道、河北1道、河南1道、南直隶4道、浙江两道、江西3道、福建和广东3道、湖广3道、4川3道、广西3道、贵州两道、云南3道，再加上顺天、应天、奉天、承天及中都等5个直隶府，全国暂时设置3十7道又5个直隶州府，按各道平均5千人、各直隶州平均3千计算，地方镇戎部队的总兵力应该在2十万人以下。
而目前路振飞部拥有近4万兵马、孙传庭部拥有4万出头的兵马、朱大典部拥有2万兵马、尚可喜部拥有近4万兵马、黄得功和高杰名下都超过了4万兵马，若在加上吴3桂、姜瓖两部，妥妥的超过2十5万人。
当然，以上各部并不是全部要改编为地方镇戎部队的，1部分要与永清师、大兴师、通州师等部改编为边军，甚至还需要从各地卫所处再征募1部分官兵充实边军，因此，届时不算京营，明军总兵力将超过3十5万人，按每人每年2十两来算，那就是至少7百万两的开支，委实是有些多到明政府无法承受了。
“总兵、守备以下，团设团千总、副千总，哨设哨把总、副把总，队设队正、队副，棚设什长、5长。”其实关于确定京营各级指挥官的新称谓
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