“此次西行共迁回四千五百余羌人，城中羌七千三百人，汉两千一百人，賨七百七十人，氐三百六十人，胡两百一十人，共一万七百余人。”周煜统计完之后向杨峥汇报。
“设立民营，各族杂居，按照军队编制，五户编为一伍，设正副伍长，十户编为一什，设正副什长，正伍长什长皆由残兵担任，副职由各族服从者担任。”
商鞅变法，什伍既是军队编制，也是户籍编制。
一人犯法，其余各家若不揭发，连坐之
“各族混杂，短时间恐难以成事。”周煜犹豫道。
“你需要多少时间”张特长处在军，周煜心思细腻，是最好的人选。
“三个月。”
“一个月时间。”杨峥竖起一根指头，“六百賨军交给你，快刀斩乱麻。”
“属下遵令”有了杨峥的支持，周煜的底气足了很多。
“今后你就是民营都统，管理城中民事，过些时日，某再为你求个曲长。”
都统是杨峥的官，曲长是朝廷的官。
这是杨峥细思苦想好几天想出来的办法。
前世看淝水之战，苻坚兴兵伐东晋，征富家子弟年二十以下者三万余骑，置少年都统一人领之。
除了周煜的民营都统，还有张特的西河都统。
不过现在，这官职只限杨峥、张特、周煜知晓，不能宣扬出去，不然会引来非议。
周煜感激道“将军提拔之恩，煜永世不忘。”
杨峥又勉励了一番。
人有了，但想完全转化为实力，还需要走很长的路。
被迁回的羌人并没有完全心服。
他们本就野性难驯，吃饱之后，有了力气，掉头就想跑。
不过杨峥早有防备，汉军与賨军不间断的巡逻，一个都没跑掉。
一百三十七名羌人被绑在枹罕正街的木桩上。
这一次杨峥没有手软，带头者被斩首，协从者重打三十鞭子。
十几颗人头滚落在街道上，羌人才开始变得敬畏。
“这是第一次，只杀首犯，即日起，犯吾法令者，领吾剑一人犯错，同伍如不揭发，皆连坐之”杨峥厉声大喝。
在陇西将近一年，羌人习性已然了然于胸。
羌人散漫惯了，内部又极为团结，寻常手段根本没用。
不止是羌人，汉民也有的是刺头。
只能以强力手段威慑之，树立威信。
威信、威信，先威后信。
地上血淋淋的人头，被鞭笞者一声声的惨叫，让在场的羌人们眼神畏惧起来。
无论是自愿还是被强迫，只要端了杨峥的碗，就要受杨峥的管。
特殊年代，只能施以特殊手段。
当然，这仅仅是第一步。
鉴于这时代人的文化水平普遍不高，杨峥在城中各巷道上立起木柱，上刻不从法令者，斩
斩字还漆成红色，杀气十足。
为了加强效果，杨峥令巡逻的士卒大声诵读。
自此之后，羌胡各部果然听话多了。
周煜推行什伍制受到的阻力也小了很多。
绝大多数羌人一天能喝上两顿粥就心满意足了。
再说杨峥的法令一视同仁，不分汉羌賨氐胡，没有任何歧视，也就习以为常了。
渐渐的，羌人只要服从法令，好处就太多了。
没有刀兵，没有饥寒。
能在房屋中一觉睡到天亮。
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