这个时候，去年的粮食已经吃得差不多，但今年的粮食又还未收获，正处于青黄不接之时。
所以地主们会在这个时候借钱给农户，让他们度过难关，以免饿肚子，当然这利息很高，便是高利贷。
如果到期还不出，农村就只能卖地，造成土地兼并，甚至不少人卖儿卖女偿还。
青苗法就是为了解决这个难题。
具体的做法是官府借钱给百姓，这个利息比地主低。
王安石的设想是，农户能以更低的价格借到钱，而官府也能有利息收入，一举两得，既保护了农户，又打击了地主和土地兼并。
至于官府借出去的钱就以常平仓和广惠仓的粮食作为本金。
苏辙不徐不疾道“王相公误会了，下官并非反对。当初鄞州推行青苗之法能让百姓有饭吃，官府有钱挣，仰仗的是您的清廉和品行。可如今要推行大宋全境，谁人能够保证下面的官员人人都能做到公正廉洁呢
再者，谁人又来监督青苗法的具体施行我们都知道官官相护这个词，就算我们派人下去巡查，难保他们不行贿受贿。并且我大宋幅员辽阔，又有多少人能够派送出去呢
还有借钱的百姓。他们之中好逸恶劳者有之，若一人拿去吃喝嫖赌，全家人都得跟着遭殃。这借与不借也没个衡量的标准。到期后农民还不出，这亏空又该如何来补好多细微之处需要考虑周全。”
事实上，均输法也有些问题，只是苏辙担心激怒王安石，所以只捡了最紧要的青苗法来发表意见。
并且，苏辙在说的时候先是肯定了王安石的德行，夸赞了他的出发点，问题也说得十分委婉，语气柔和，让脾气急躁的王安石一时也挑不出毛病。
原本众人听见苏辙反对，都为他捏了一把汗，结果看王相公的神情，并没有恼怒，便开始佩服起苏辙来。
这时，最支持变法的吕惠卿站出来道“世间之法哪能十全十美青苗之法为百姓着想，利国利民。我大宋如今商人猖獗，百姓被欺压，朝廷不能不顾王相公，青苗法绝不能停止，更不能拖延”
吕惠卿的话简直在打苏辙的脸，人人都知道他经营着全国的棉花产业，是家财万贯的商人。
王安石沉默良久才开口道“青苗法先派人去全国各地考察再说，咱们可以先施行均输法。”
苏辙急忙道“王相公，其他法例我们是不是再斟酌一下”
苏辙进一步解释道“下官的意思是先试点推行，发现不足再做修正，最后慢慢铺开至大宋全境。”
王安石问道“若依你之言，需要多长时日”
苏辙道“快则年，慢则年。”
王安石一听，反驳道“照这个速度，我大宋何时才能强盛瞻前顾后永远也办不成事，法例可以先施行，不好的地方也可以慢慢修正解决。”
关于青苗法王安石已经给足了苏辙面子，至于其他没条件可讲。
苏辙明白，就算自己今日在这里和王安石吵翻天，除了开罪王安石，没有任何好处。
所以他选择闭嘴，再作他法。
当日，从条例司出来，苏辙直接找到了沈括。
密室里，沈括把变法的条例仔仔细细看了个遍，叹道“真不愧是王安石我看这些条例都挺不错，比如这个免役法。原本国家有许多徭役需要免费征集劳工。以前是特权阶层不需服徭役，富户也
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