关中，约法三章，杀人者死，伤人及盗抵罪。所以这连坐制就暂停了。但后来吕后执政，乃复此制，之后就一直延续到本代。”
“所以，为让基层乡里吏用心办事，皆以连坐来论。如里内有人盗，则里典、伍人皆连坐。这种连坐还涉及到桉犯的家人，总之同居之人皆坐。”
张冲在听，内心已经有了决定。
他对诸葛珪批示道
“所谓连坐不过是期冀恐惧，让人彼此监督。却也有用，但实际上危害更大。如乡里吏对某人犯事既不知情，也无干系，却因为连坐而有罪。那他为了自己免罪，就会姑息包庇此徒。所以连坐看似有用，实际上却无用。”
见诸葛珪在思考，张冲又说了这番话
“良法应惩恶扬善，使人为善，绝人为恶。而不是让良人变恶人才能避罪免罪。总之一句话是，我唯恐刑之重而德之薄也。”
张冲的最后一句话一下子就打动了诸葛珪。
诸葛珪起身对张冲恭敬一拜。
但既然不以严刑峻法来约束乡里，那该怎么约束甚至激励他们呢
对此，张冲自有办法。
过往汉室的乡里吏虽然称之为吏，但实际上并不在吏属，他们也没有什么前途去升迁到更高位置的。
既然没有前途，那这些乡里吏自然会懈怠乃至用自己手上那一点点权力去贪污。而在张冲设计的分田制中，分田吏和护田吏都是在吏员系统中，接受考评的。
理论上，官职最微的分田吏也能因出色的功绩而为一郡大吏，甚至是幕府大吏。
当人有了前途，有了奔头，自然会注意自己的行为，接受系统的考核。
不是说这样就没问题了，而是在这种考核范式下，能者上，庸者下，就构建了一条自己纠错的机制，保证大部分人在被管理。
到这里，差不多户籍就被诸葛珪讲完了，他回去后会根据渠帅的批示，再拟定一个更细的条陈，然后给渠帅过目。
但户籍依旧只是目前治理的一个部分，还有招徕流民、刑名诉讼、清理匪患、编练乡兵、整饬吏治、劝农耕作、兴修水利、轻徭薄役、招贤举才。
所以这九项和刚刚诸葛珪重点讲的安民造册合在一起就是安民十册，这个条陈几乎凝练了诸葛珪的整个经验，是他费尽心血写出的。
张冲也尊重诸葛珪的成果，就这十条一条条和诸葛珪过。
这里面，有些是当务之急的，比如招徕流民一条就是如此。
河北经过一年多的大乱，百姓流离失所，泰山军必然是要招徕这些流人回乡重建家园的。
而这一系列事务的背后，就需要大量人力物力的支援。
在重建家园的前期，都需要施粥养民，这个过程中甚至有的需要持续一年。
所以对赵国地区的家园重建就需要海量的钱粮供应，这就只能由张冲这个泰山军之主拍板才行。
说实话，现在还是战时，泰山军即便有多余的钱粮也应该优先用来发展军力。要知道，剩下的汉军实力还是不弱的。在他们联合下，下一次的河北大战必然是一场最终的决战。
所以理智的结果就是将资源优先军需，也就是先军主义。毕竟，军队要是打败了，这些招徕的流民还是会被汉军破坏，甚至还可能成为对方的补给点。
但最后张冲还是决定拨发一批钱粮给民政部门，让他们
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