第九百三十八章 加快闪动的翅膀（十九）(第3/7页)
员总数量的占比中，约为10左右。”
“而根据1883年《潘德尔顿法案》和1939年《哈奇法案》，加入联邦政府的公务员，在履行职责的同时不得从事政治活动。。”
“也就是说，他们这个群体在原则上应该是无党派的，在政治上必须保持中立，即使是总统换人了，也不会受到选举和党派转换的影响。”
“这一群体，现在普遍称他们为事务官，在联邦雇员中的占比约为80左右。”
“至于剩下的10左右，则是在某些特殊情况下，即将卸任的总统会设法为其任命的部分公务员提供一定的保护，防止他们被新政府解雇。”
“这在米国，被称为挖洞。”
“所以在通常情况下，政务官与事务官之间，有非常明显的职业晋升路径，升迁渠道和方式也大不相同。”
“现在通常意义上说的公务员，也就是事务官们，拥有一套自我管理，绩效考核，发放薪资福利的管理制度。”
“这种情况，从1939年开始，一直到前几年水门事件被爆出后”
“1978年，也就是在去年，原联邦政府公务员委员会被国会参、众两院联手，拆分成了三个相对独立的机构，让事务官群体内部产生了历史上的第一次分裂。。”
“这三个机构分别为，人事管理办公室（opm），绩效系统保护委员会（mspb），联邦劳动关系局（flra）。”
“不过”
“还有一项有关《哈奇法案》需要特别指出的原则，是它对联邦行政部门公务员参与党派政治活动的限制，只限于职务期间。”
“等到他们下班后，或在非职务期间，他们仍可以自由的参加各种党派活动，包括投票、参加各种沙龙、派对、集会等。”
“这是米国人最神圣的宪法权利之一，也是不可剥夺的。”
德文修斯先生脸上的笑意非常玩味，仔细观察着大卫三人的表情反应，悠悠的道。
“按照它原来的设计意图，这套体系是用来辅助联邦政府最高层执政的中立性工具，不应该有任何政治倾向和利益诉求。。”
“经过100多年的发展，米国的事务官群体，已经拥有了一套很成熟的自我管理体系。”
“这套体系的核心，就是由其内部制定的规则来决定组织成员的加入进步和奖惩，相对独立的人事群，能够保证一个组织的稳定性。”
“但是任何一个组织，它一旦成为一个相对独立的系统，就会主动维护自己的生存状态和环境，并不断扩张组织的边际，进而产生自我意识。。”
“米国州县市雇员联合会，是当今米国最大的公共雇员工会组织，是米国第五大工会，也是劳联产联中最大的工会组织。”
“它是在1932年，由威斯康星州的政府雇员建立，后与其他州的公共工会组织合并，并于36年获得劳联产联授予了从事国际活动的许可证。。”
“该联合会负责协调地方工会的活动，地方工会则是基本的活动单位，为会员提供服务。”
“米国联邦行政长官学院，是米国联邦政府所属的公务员培训机构，其每年都会为联邦政府、各州地方政府和军事机构一定级别以上的行政官员，提供行政工作业务培训服务。”
“所以在它成立多年以来，事务官们均把它视作可以改变自身仕途的重要象征之一。”
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