更思盘剥，臣恐新政未行，而吏治先坏。“
“此番艰难，还请燕国公三思，伏望陛下明鉴。”
马士英先向着陈望躬身作揖，而后这才转而向着高居于龙椅之上的隆武帝行礼。
隆武帝微微颔首，似乎是对于马士英的言语颇为赞同，而后缓缓开口。
“元辅所言颇有道理，燕国公以为如何？”
当隆武帝询问陈望的意见之时，殿内的百官皆是神情不由一黯。
不过旋即，陈望之后所说的话，却又让众人错愕。
“臣，亦认同马阁老所言。”
陈望现在要推行新政，而马士英的话则是反对新政，陈望却又赞同马士英的谏言。
所有人的心中都升起了疑惑，因为这难道不是前后矛盾吗？
没有等众人心中胡乱的猜测，陈望已经接过了殿内的话语权，继续道。
“所以臣拟定新政第二款，名曰：火耗归公。”
“往昔今各省州县征收钱粮，皆以火耗之名，加征钱粮，各地官员往往此名目，大肆加征，征收的“火耗”远远高于实际的损耗。”
“贪腐者多征数成，使其尽入私囊，而清廉者照实征收，生活清苦。”
“臣请敕令天下，凡征收钱粮，按各地实情核定火耗，悉数归公。”
“以收取火耗之资金，另设“养廉银“一项，按照官员的官职高低、政务之繁简、地方之冲僻以及耗羡之多少，酌定数额，发放养廉银，以厚俸养廉。”
陈望转身，目光扫过马士英，又掠过了朝堂之上的一众大臣，语气平静。
“如此既可杜绝贪墨，又能保全清廉，使官员无后顾之忧，新政得以顺利推行。“
“此策，马阁老，以为如何？”
火耗本就是潜规则下的产物，不能被拿到台面之上。
贪墨者有，而清廉者无，此刻陈望将其在朝堂之上当众提起。
如今被陈望公然置于朝堂之上。
若反对此法，无异于自认贪腐。
而陈望火耗归公之后，发放养廉银的举措。
这一道政令若是颁布，对地方贪墨官吏堪称是沉重的打击。
然而，对那些清廉自守的地方官和与征税无关的京官，却是莫大福音。
尤其是作为基层的京官，他们往日从这火耗之中，何曾得到过一分一毫？
实权的部门灰色的收入尚可，但是一些清闲的衙门，连养家度日都是难题。
如此想来，火耗归公这一项新政，对于他们来说却是利好之策。
不过……
那养廉银又能有多少？
他们免税免赋的优待可是被免除了……
殿内群臣都在自己的心中盘算着。
“根据预估，若为一地知县，每年可获养廉银最低也能有两三百两，知府一级养廉银按照预估，最低应有千两，若为京官事务较少，养廉银虽然不能与地方官员同等发放，但是起码也会有其半。”
等到陈望最后的话语落定，朝堂之上一众百官尽皆愕然。