，清朝的心腹之患暂时消失，来自俄国的危险上升到首要的地位。”
“然而与此同时，在中国的近邻中，东亚第一个开始近代化的日本，正在日益成为新的心腹之患。”
“但是，在财政上，清朝无法支持既在西北展开一场收复疆土的战争，又在东南沿海发展海军的计划，这形成了朝廷中央关于海防与塞防的争议。”
“就在清政府还在内耗之时，一条由日本谍报系统组成的暗流也开始蔓延到大清帝国的各个角落。”
“宗方小太郎，清末民初最著名的日本间谍。”
“因其在甲午战争中潜入威海卫军港侦查，立下功劳，甚至获得天皇破格接见。”
“由此可见，早在甲午战争之前，日本人已经有意识地在情报上做着充分的开战准备。”
“而此时的大清朝，却对日本政府的步步为营一无所知，更不关心日本人如何在不遗余力地发展海军。”
“日本政府不仅发行了用于海军建设的专门国债，烟草税、药物税也都投到了海军这个无底洞之中，最高时，甚至达到税收的八分之一。”
此刻清末一些致力于革新的有识之士无比羡慕日本的崛起，再回看大清国洋务运动的失败深深的叹了口气。
中日两国都是在1860年之后转身向西方学习的，可最后呈现的结果却是南辕北辙。
之所以会有这么大的差别，他们这些有识之士也分析过其中的根本原因。
日本是全心全意地学西方，脱亚入欧转型向西，彻底地学。
而大清国是经过第二次鸦片战争打击之后，开放一点国门，象征性地学。
之所以大清国会这样，是因为大清朝被打败之后学，就带有一种我学是要复仇的，我师夷之长技是要制夷的。
这个是中日之间在接纳西方当中一个最大的差别，而这个差别就使中日之间的矛盾在1860年之后慢慢突显。
大清国是一个我是守住的状态，一个通商原则。
而日本在这个方面就是我一定要走出去的一个状态。
也正因如此，大清国的洋务运动失败了，而日本的明治维新成功了。
“再来看看当时的清政府，虽然比起日本，中国地大物博，但其实国库也并不充盈。”
“1889年，光绪皇帝举行了大婚典礼，共计耗资白银五百五十万两，相当于购买三艘北洋海军定远级铁甲舰的经费。”
“因为光绪皇帝大婚亲政，慈禧太后理应从清政府中枢的政治舞台上隐退。”
“为了预备养老之所，决定重修位于北京城西北郊外的颐和园，这又是一笔巨款。”
“而这笔资金竟然是以训练海军在颐和园开办昆明湖水师学堂为名，堂而皇之地从海军衙门挪用出来的原本应用于海军建设的经费。”
“为了给颐和园筹款，海军衙门还以海防名义向官员和社会吸纳捐款。”
“国防成了敛财的招牌，然而，钱还是不够。”
“1891年六月一日，户部尚书翁同龢突然上奏，以节省财政支出为由，奏请暂于两年内禁止南北洋购买西方的军舰、枪炮。”
“这对于已在勉力支撑的海军来说，无异釜底抽薪。”
“甲午战前几年，日本平均年度军费开支高达总收入的百分之三十一。”
“海军新增军舰十一艘，总排水量和主力战舰均超
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