为主体的民众，如蚕吃桑叶般，一步一步的拆散重组。让其从繁杂的大部落，变成一个个户籍亲属，编民入户，纳入州郡管理。
再将职权进一步分配，尽可能的用商业带来资源，用于生产、建设及自身发展。
当地贵族佛道两家为信仰，少数精习儒学，民众以畜牧为业，思想文化上存有大量的空白。
萧域便雇，儒生、道士、西域以及当地之僧，三教之师进行混合讲学，依此安定民生。
数年后，萧骏设向萧域提议立奖学制度，提出花小钱办大事的办法。
听学者给予钱布粮等物，同时，每年春种，秋收之后时，进行三方辩论，给予好学者更多奖励。
180年11月
萧骏再次讲学，后面一圈圈围上来的群众，在他们注视下，第五次向众人讲学，当然不可能是靠自己，他也只是所有讲师中的一个。
萧骏结束时，视线移动，环视一圈，又发现了不少新面孔，心中难免喜悦之情。
数万边民、俘虏，萧骏接到这个任务的时候，有威望，有经验，有想法，在人力物力的基础上，心中早已有数。
简单来说就是，第一步请客让他们先吃一顿饱饭，接下来第二步倒苦水，第三步清理被边民指控，罪恶之深重者，予以惩戒之刑，重罪不赦。
完成以上三步后，在保障伙食的同时，进行教育，规定的其行为条例，安排在边地内生活。
几年之后，最后将他们根据关系，按户记录，之后打散，分配其任务，种地放牧，挖矿打铁
简单来说就是，通过规矩，教育等等手段，日益消减之下，洗去他们大部分的游牧气息，最后审批后，完成边民入户。
当然这只是先辈经验，以及因地制宜总结下的一部分思想，淳化民心，促进交流，完成治下安定是这一切的根本目的。
正确的方法，同样需要强而有力的拳头，有效的力量。军队也是重中之重，缺一不可。
事实上，当地中也不乏那些畏威而不怀德的首领与部落地区，以上均是思想，在符合一定条件下实施的手段，随机应变，恩威并施才是常态。
目前有记录在户的居民
北地及附近84万
上郡及附近65万
朔方32万
五原33万
云中39万
定襄部分地区，21万
其他及各边地，山野地区，等有记录之人，以及未纳入户的牧民估46万户以上
晚间
萧骏看着桌上越来越厚的报告，看来得找几个帮手了“却，发动两次召唤，侧重政治。”
““春秋仲由孔门十哲政治100，智力95”
“东汉寇恂云台28将政治94，智力92”
“明朝杨士奇三杨政治95，智力88”
“北宋范仲淹庆历新政政治98，智力91””
获得人物范仲淹统帅86，武力49，智力91，政治98，魅力91
植入身份突厥入侵时，当地挺身而出镇守寨门的义士，被予以提拔到身边辅助政务，原本是江南人，因洪涝之事，因此被朝廷调来朔方。
携带人物好友滕宗谅，及其妻子〔长子范纯祐六岁、范纯仁、范纯礼、范纯粹三岁〕
萧骏看着选出来的名单，瞬间如释重负“庆历君子，为国家分忧，以范仲淹，韩琦，富弼，欧阳修一批人为首一次改革尝试。”
“真巧，农业的
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