来临，希望这只大军也能靠得住。
杨河提议，邳州城的防守不能只靠乡兵，城内军民也要组织起来，如当时流寇攻打睢宁，睢宁曾建社兵，希望在邳州城也能实行。
他言，城内与四面关厢居民数十社，每社皆可建社兵五十名，以联防队为骨干、巡捕局为首领，整个城池内外可得社兵三千员。
这是只强大的力量，他们的钱缗米饼供给则由士绅商贾负担，有事登陴守御，无事团练习艺，三千员不饷之兵定可护卫城池周全。
同时他建议，即日起，在邳州城开始戒严，闭门清道，严查奸细，任何擅自通行者、动摇军心者、散布谣言者，杀
又令富户不能出城逃亡，否则抄没其家产财帛，供应社兵。
苏成性许可，其实建社兵，何尝不是每个知县、知州的渴望，只是一般境内乡绅商贾势力大，阳奉阴违，没有非凡威望者难以实施。
但天杀星杨河就不同了，此人好杀，不分青红皂白，寻常士绅商贾见他，如老鼠见了猫，有他出面，再好不过。
果然杨大人出面组建社兵的消息传出，士绅商贾一片赞扬景从之声，他们踊跃出钱，百姓踊跃出力，再有联防巡捕为骨干，邳州城建立社兵之事极为顺利。
杨河也未放过邳州卫的漕运旗军，他们虽战斗力不行，但也有近千人数，也将他们编入城守的力量中。
对此，邳州卫指挥使孔传游向杨河亲切表示，誓与社兵兄弟一起，与邳州城共存亡。
他的小女儿孔德仪与杨大人视若亲弟的书童杨大臣定了亲，二者隐隐有亲家之意，这几个月来，孔传游一直在着力亲近杨河。
如此，邳州城的守卫兵力就多了四千人，加上戒严令颁布，不再流言纷纷，人心更定。
当然，对邳州可能的战事防守，杨河大人有自己不同的看法。
闰十一月二十七日，州衙二堂，会文馆内。
“下官以为，不能干守城池，当御敌于国门之外”
会文馆内，杨河与知州苏成性、同知张奎祥、判官宋治圆、吏目陈泰安等人相坐。
屛风上挂着地图，杨河指着地图道“年中时，下官建禹王山诸寨，扼守匪贼南下之路。倘若鞑虏真的南下，便可与当时断贼寇南下之路一样，在此将鞑子挡住，免得进入州境，生灵涂炭”
众人沉默，知州苏成性道“杨大人认为，丑虏真的会南下”
杨河道“很难说，有难民言，鞑虏占临清后，兵分五路，一路更南下兖州。倘若如此，他们顺着官道，可能还会攻占邹县，滕县，峄县等地。邳州就在峄县边上，很难说鞑虏占峄县后，会顺势进入邳州地界”
众人神情凝重，杨河继续道“所以下官认为，在禹王山寨与运河寨设防，挡住鞑虏兵锋，免得地方遭受荼毒。邳州乃漕运之地，河网密布，往昔通行都是行船，现在虽是封冻结冰，然水流不一，冰层有厚有薄，扼守要道后，鞑虏还能一路踏冰过来不成”
苏成性等人仍是沉默，杨河说的道理他们也明白，邳州虽是漕运重地，但不是交通要地，通京大道走的是宿迁、郯城线，往日驿站也是坐船，现在河水结冰了，更无路可走。
鞑子可能南下，唯一道路就是走河堤，还走得艰难，杨河扼守禹王山寨与运河寨，确实可将鞑子挡在城池之外，只是
同知张奎祥与
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