后来居上的日本大量从西方引进新技术和需要的发展人才，
面对最适合的发展时期，李明远不会允许机会从自己手上白白流过，从西方国家引进人才和工业技术的行动势在必行。
李明远把自己的想法了告诉刘朴，并且打算把这件事交给刘朴去办。
“世子，引进西方人才和技术很有必要，不过在这件事之前，南里奥格兰州的行政安排和制度规划需要确定下来。”
刘朴开了个头，继续道“军中将校盼望早日建国除了对确定南美华人身份地位的考虑外，当前各个安置点杂乱无序的制度安排同样是一个主要因素，所以正式建国的事情可以推迟，但是建立初步的国家制度和政府组织结构不却不宜推迟。”
“你有什么具体规划？”
“卑职打算采取前朝时期的国家治理制度，设计六部、督察院、大理寺为最高一级管理单位，内阁首辅和入阁的大学士负责管理国家具体事务，同时向世子负责。”
明朝时期的内阁制接近于西方的君主立宪制，在封建时期有利于君主管理国家，不过现在已经到了1868年，距离明朝过去了两百多年的时间，在当时合理的制度现在却不大合适，六部、一寺、一院制度有制度借鉴的地方，但是完全照搬明朝制度不适应当前国际局势，李明远和刘朴讨论了一个多小时，在保留一部分明朝官职的情况下，新增加了一些部门，然后草创的国家行政机构组成也构化了出来：
1-户部：管理国内户籍，移民安置、土地的分配工作，山林、河流的管理与保护
-财政部：货币发行、收缴赋税、官员俸禄发放，
3-吏部：官员考核、升迁、任免、封爵等
4-礼部：主持大型祭祀活动、文化传承与保护、政策宣传、引导民间舆论、文化相关产业的审批与管理。
5-教育部：国内各级学校管理、负责筹办高等大学。
6-总参谋部：全国武装力量指挥与管理机构
7-刑部：刑事案件审理、判决
8：工部：大型工程规划与管理、工业发展、铁路建设、交通管理
9-外交部：对外国家联络、外交关系发展管理
10-商业部：民间商业管理，征收商业税收，
11-督察院：督察、弹劾举报官员、督察院御史与各部尚书平级。
12-立法院：宪法、法律制定、修改公布，
废除九等十八级的官员等级，实行
阁、部、局、司、处、科六等十级的官员等级。
其中内阁首相为正阁级、内阁大学士为副阁级，各部尚书和两院主官为部级官员，
其他官员以此类推。
行政机构组成草创出来以后，南里奥格兰州各地行政等级设定也顺势开始，
阿雷格里港作为华人独立军总部，命名为新京，寓意为南美华人新的京城首都，
圣玛利亚为河西县，取名自位于瓜伊巴河西岸，
巴热改名为永安县
埃雷欣改名为长宁县，
一京三县构成华人独立军的一级地方行政单位，以后人口增加再设立新的县城。
行政等级制度和地方区域规划完成，李明远问起了巴西方面的情况。
“巴拉圭战争失败后，加西亚带领一万残军钻进山林，在山里行军七天，赶到巴拉那河沿岸城市瓜伊拉，乘坐当地巴西人的小船沿河北上
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