的知万安县许聪。他祖上进士出身，在绍熙年间任琼州通判，后便落籍于此，虽至今已有百年，但诗书传家。许聪既有家学，又曾在府学就学，通过了府试有了官身却未能入仕，可为人公道清明，在乡间很有威望，此次帅府选拔官员，其被征辟为万安知县。
“禀殿下，万安地广人稀，原因很多。但主要是因为地处偏僻，物产不丰，难以吸引移民；再有便是万安军与俚硐杂处，常常受其骚扰，单门小户的移民难以立足，陵水县尤甚。”许聪听了急忙放下鱼竿施礼答道。
“嗯，那这里的土地是否适于耕种”赵昺点点头，近日来由于大陆沿海战乱又起，许多人浮海而来避难，现在多聚在琼州地面，而那边开垦的土地有限，强行为之又容易引起争执，让他也很头疼。
“殿下，近岸之地易受风暴侵袭，一场大雨便将修起的堤坝和房屋冲垮，而内里又被俚人占据，因而深入河道两岸开垦土地尚需斟酌。”许聪答道。
“那此地可否有些特产”赵昺对许聪的回答很满意，现在战争随时可能爆发，帅府不想与俚硐产生冲突引发内乱，因而以震慑为主，强行进入确实是不合时宜，发展经济只能另辟蹊径。
“殿下，这里的特产也只有槟榔和东山羊了”许聪想了想说道。
“嗯，这也是条路。”赵昺沉吟片刻道。在此时的琼州海产真不是新鲜东西，随处都有，不像后世人比海里的鱼鳖都多，因此捕捞业有疍人做就够了。可田地一时又无力开垦，经济难以发展，便留不住人，只能从稀少的东西上下功夫，“槟榔是琼州重要的贸易物品所在，不愁售卖。而东山羊乃是岛上名产，现在只军队采购便供不应求，以后迁琼的人会越来越多，谁不吃肉呢而这林间、山地尽是荒芜之地，尽可放牧。”
“殿下所言有理，但农为根本，种树养羊会不会是弃本逐末呢”许聪听了想想道。
“以农为本也要因地制宜，不可拘泥于此。”赵昺摆摆手道，让人能吃饱饭确实是件大事，可没有田可耕却硬要为之，岂不是笑话，但他却不能如此说，“琼州荒地甚多，适于耕作的土地也未得到开垦，而他们那里却不适于种树养羊，如果各取所长，相互补充，各州县都得以发展，岂不更好”
“殿下此说甚善，此举互利互助，你有粮吃，他有肉吃，各处皆能受益”一旁的应节严听了会儿，觉得这暂时确是条出路，一锤定音道未完待续。