有擅动国孥之权”刘辰翁笑笑也提出自己的条件。
“正当之事，朕自当支持，当下农时已过，可在夏收之后再从官田中拨付耕种。这期间正可择地建村，所需耕牛、籽种、粮食及银钱，在统计后先行从府中拨付，待朝廷审核后从本年上缴的税赋中核销即可”赵昺言道。
“陛下，此战缴获了一批耕牛，属下想还是转交给建康府，那些家伙在军中即无处安置，还需派人照看，又得搭上不少草料钱。”这时赵孟锦言道。
“也好，但朕不能占你的便宜，自会出钱按照时价赎买，记入缴获”赵昺点点头道。
“陛下何须分得那么清楚，都是为了朝廷出力吗”陈凤林笑着言道。
“非是如此，你也不要心存侥幸之心，赏罚自然要分明。士兵用命自当赏赐，朕若是当下侵占缴获所得，看似减轻些支出，却又岂不是让众将士失望”赵昺摆手肃然言道。
“属下明白了”陈凤林暗自捏了把冷汗道，看来此次自己是在劫难逃了
赵昺听了刘辰翁的话后陷入了沉思，他现下已经明白安置归正人不仅仅是一个政策问题，且是一个牵一发而动全局的难题，同时也是一把双刃剑，弄不好反而会伤到自身。而即便在前世，现代移民也是令各国十分头疼的事情，毕竟人到了哪里都面临着生存问题，而大量移民的涌入还会涉及到国家安全。
在分析了当前宋朝实施的移民政策后，赵昺也发现其中透露出了历代祖宗的无奈和矛盾心理。宋朝因为失去了地理上的庇护，外患始终是挥之不去的梦魇，而国家安全受到的外来威胁主要来自辽、夏、金、元。契丹给北宋造成的亡国威胁远大于西夏，而西夏给北宋造成的国防压力则远甚于契丹。金不仅亡了北宋，而且长期对南宋国家安全造成严重威胁。元则最终灭了南宋。相比之下，西南少数民族对宋朝国家安全构不成威胁。
这种差别导致宋朝对它们采取了不同策略。对西南少数民族，宋朝“禽兽畜之，务在羁縻，不深治也”。对西北诸政权，则以劲敌待之，积极防御，不轻易主动发动战争，争取、维持和平局面。两种策略虽然都务在保持边疆稳定，但在实施过程中，宋朝于前者表现出很大的主动性，于后者则受制于西北诸政权，极为被动。宋朝对归明、归朝、归正人政策的诸多差别实源于此。
宋朝自建国后，一直想收复，但碍于契丹武力强盛，长期不能如愿。澶渊之盟虽确立了宋辽长期的和平局面，但在国防上，北宋被动的地位一直未能改变，及时掌握辽在燕云地区的动向，就显得特别重要，而燕云归朝人可在其中发挥重要作用。
如此一来，与归朝、归正人相比，尤其是在对待西北归明人上，在田宅、职田等方面享受更优厚的待遇，实则是为了吸引更多的归明人，虽然神宗曾说“中国人固多，诚不赖夏人”，但归明人对宋朝国防具有其他来归之人不可替代的作用。但宋朝对西北归明人的招诱、接纳基本上被限制在战争期间，而对西南归明人的接纳则不存在受制于人的问题。而在吸收了大量移民后，宋廷获得了实惠的同时，也背上了沉重的负担。
在安置“归正人”的过程中，宋廷对于每一类人群都有其相应的政策，这些政策对于“归正人”来说是非常优厚的。但是，“归正人”优厚的待遇，
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