，火耗银本是州县应得的利益，上司不该提走。】
【第二，如果制定火耗制度，上级提走，并且规定火耗标准，这等于公开化在赋税银之外增加税务，反而让百姓感觉赋税加重。】
【第三，如果督抚公开允许州县官征收火耗银，使原本隐私的行为公开，这不是鼓励州县犯罪吗？公开征收，等于鼓励贪污。】
……
大唐。
李世民嗤笑一声。
“就这么讨论，一辈子都没个结果。”
“这些人所言，皆是从他们的利益出发。”
“若是强力推行耗羡归公，州县不给督抚送礼，督抚也自然就会减少给京官送礼，这是不利于他们的。”
“但这些老油子就不说自己的私心，偏偏言里言外的意思是提出原有的制度，既不增加百姓赋税，又让州县官员满意。”
“其实是冠冕堂皇，希望维持原有的制度不变罢了。”
李承乾疑惑道：
“但他们俸禄低确实事实啊？”
李世民耐心道：
“所以才要把耗羡归公。”
“耗羡是决然无法避免的，与其让他们张口随意定下火耗银数目，不如将火耗银定为正税的一部分。”
“数量不用多，既不增加百姓负担，又能公开透明解决火耗银问题。”
“剩余的一部分充公，一部分用于官员养廉。”
“这样一来，上级因为有养廉银，不必收下级贿赂，且又光明正大，还能保住官声，不至于受下级挟制，所有吃用皆为皇上恩赐，十分有利国家。”
李承乾点点头，又疑虑道：
“终究是口中夺食，他们会同意吗？”
李世民捻着胡须，放声大笑：
“那就看雍正此人的魄力了！”
……
【雍正见众多官员均是站在自己立场上分析，难以有定论，知道再议论多久也难有结果。】
【雍正二年七月初六，雍正下令，全国推广山西、河南的做法。】
【而且，在诏书内的几句训话说得十分透彻。】
【“州县火耗，原非应有之项。因通省公费及各官养廉，有不得不取给于此者，然非可以公言也。”
“朕非不愿天下州县丝毫不取于民，而其势有所不能，且历来火耗皆州县经收。”
“而加派横征，侵蚀国帑，亏空之数不下数百余万。”
“原其所由，州县征收火耗，分送上司，各上司日用之资皆取给于州县，以致耗羡之外，种种馈送名色繁多，故州县有所借口而肆其贪婪，上司有所瞻徇而曲为容隐。”
“此从来之积弊，所当剔除者也。”
“与其州县存火耗以养上司，何如上司拨火耗以养州县乎！】
……
大宋·哲宗时期
赵煦忍不住大喝一声“好！”
“与其州县存火耗以养上司，何如上司拨火耗以养州县乎！”
这雍正是真真掐住了改革的七寸！让贪欲之蛇俯首帖耳！
这句话就是问题的症结所在！
州县用火耗养上司，上司就会包庇，这样的话，吏治就会不清。
吏治不清，政令就会不通，百姓就会遭殃，国家就会受损。
“官员们只看到了州县，而皇帝看到的是整个天下！”
赵煦激动的面红耳赤，好像那发起改革之人似他一般！
他嘴里激动的念叨着：
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