“汗阿玛，眼见为实耳听为虚？
“自古新皇登基为权宜计者不计其数，儿臣许有难言之隐啊！”
说着，弘历一个叩首。
雍正则沉着脸看着他。
他犹豫了。
朝野上的那些人有多处理他是知道的，就因为知道所以他才犹豫。
“那朕就看看，你到底有何难言之隐。”
弘历叩首不言。
一切都拜托你了！
未来的我！
……
天幕上。
视角从宏大的清朝疆域缩小下拉至南方。
随后，一片片七彩斑斓大小不一的势力划分铺满画面。
……
【云南、贵州、广西以及同它们邻近的湖南、湖北、四川居住着许多少数民族。】
【因为这些地方的地理环境大多都是四周较平坦而中部突兀多山，所以经济落后，生产方式不同，与中原朝廷的关系疏密不一。】
【自元明以来，这些地方就实行土司制度，土司管辖各该民族，他们的承继行世袭法，然需朝廷批准。】
【土司在内部自行征纳赋役，仅向朝廷进贡少许银物。】
【土司自定成文和不成文的法令，对属民生杀予夺，朝廷概不过问，在这里实现的是土司的意志，而不是朝廷的政策。】
【还有一些地方，连朝廷承认的土司也没有，只受该族头人的统治，可以说是土舍制。但他们往往受邻近的土司控制。】
【土司、土舍是大大小小的“割据者”，因而产生朝廷要加强对他们辖区的统治与他们维护旧制度的矛盾。】
……
大宋。
赵匡胤仔细琢磨了一阵，恍然道：
“这不就是唐代羁縻的变种吗？”
施行土官土司制度，利用他们内部的矛盾，使之相互牵制。
既能大体实现了对施治地区的有效调控，又授予了土司利用当地资源的某些合法性，同时掌握收回其资源占有资格的权力。
能减少蛮夷首领独占资源或为争夺资源而争斗不已的情形。
还可以不引火烧身。
问题就是，鞭长莫及。
……
【明朝以来，朝廷在条件成熟的地区取消土司世袭制，设置府、厅、州、县等地方政权，派遣一定时间进行调换的流官前往治理，这就是改土归流。】
【但效果都不大。】
【因为土司逐渐掌握与朝廷打交道的方法，平时借多征税收以自肥，条件具备时逐渐坐大，甚至凭借掌握的土军分裂割据。】
【而朝廷允许土司沿用传统的管理方式，客观上也保护了落后社会及其旧俗，并使土司辖下的夷民难以得到国家法制的保护。】
【随着这些地方的不停开发，土司制度保守、落后的一面逐渐明显。】
【例如，清初土司对属民任情役使，赋税是“一年四小派，三年一大派，小派计钱，大派计两”】
【但他们掠夺的比向朝廷上贡的多得多。】
【如云南镇沅土知府刀瀚于雍正初年，每年进贡银三十六两，米一百石，而向土民征收银两千四百三十八两，米一千两百一十石，强征的比上贡的多几十倍。】
【同时，土司恣意虐杀属民，对犯其法而被杀害者的家属，要征六十两、四十两、二十四两不等的银子，名之曰“垫刀银”】
【康雍时人兰鼎元说属民对土司“无官
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