第404章 设七大军区，天下兵马尽受节制(第4/7页)
“若遇战事延长？”
“故设屯田补给的。”
李翊展开末卷，“各军许垦荒田千顷，所产仅补日常耗用。”
“大战军需，仍赖中枢输送。”
满堂寂然中，陈登忽抚髯大笑，好似明白了李翊安排的妙处。
“妙哉！如此一来，纵使都督有反心。”
“无兵符不能调兵，无粮饷不能养士。”
“无根基不能聚民，家眷更捏在朝廷手中！”
说着，又话锋一转，正色道：
“然三者还需制约——”
“刺史掌民，太守理政，都督治军。”
“三方互不统属却需共商要务。”
李翊击掌抚案，连连颔首：
“正是如此，元龙洞若观火。”
“我意更设议事堂：军事问都督，民事问刺史，政事问太守。”
“遇事共议，奏折联名！”
李翊的想法，大致就是设立监军制度。
派遣御史或中郎将监督军务，直接向中央汇报。
然后设立兵符调兵，无中央虎符不得擅自调动超过千人军队。
当然，遇着紧急情况，可以临时调兵。
但也必须八百里加急向中央汇报。
此外，都督必须要留家属在京。
都督家属需定居在京城，洛阳或长安，实为质任。
当然了，以上都不是限制都督的重点。
真正的重点，其实是财政依赖。
军饷粮草统一由中央调配，地方仅保留少量屯田补给。
这一点其实才是最重要的。
为什么州牧制度，使得汉末诸侯割据了。
根本原因就是州牧掌控了地方财政。
只有掌握了地方财政，他便能自己给军队发粮发饷。
那你说地方军队，到时候是感激地方官，还是感激你中央朝廷呢？
那当然是谁给他饭吃，他为谁卖命了。
所以，只要把财政大权与军权严格区分开来。
地方都督，其实是很难形成割据势力的。
根本用不着搞几年一换的任期制度。
其实李翊对权力的控制一直都很强。
关于对全国军队的控制，他认为只要做到一下三点。
那么控制军队便不是难事。
其一，
控制军队的后勤。
控制住军队的后勤，就等于控制军队的命脉。
其二，把握军队的人事任命权。
总而言之，你必须是军队的总司令。
但是军队的副司令，参谋长，
以及下面的各级军长等重要的职位都是必须要中央任命的。
总司令没有任命权，这个权力可以一直往下卡。
一直卡到旅长，团长，营长等等。
其三，
便是像李翊现在这样，把军队分成好几个军区。
这样分出来，就算有一个失控了，也没什么好怕的。
可以调动其他军区的军队过去镇压叛乱。
七大军区既定，众人目光皆聚焦于李翊。
待他揭晓大家伙最为关心的都督人选。
首相陈登轻抚茶盏，率先发问：
“七督人选关乎社稷安危，不知子玉心中可有成算？”
李翊从容展卷：
“雍凉都督一职，诸葛孔明本就在此地抚镇。”
“前又有抵御魏兵之功，我以为短时间不宜大改动，以便为此关中局势稳定。”
“所以仍留诸
（本章未完，请翻页）