，曹操实行的屯田制，虽然主要是为了粮食生产，但也涉及户籍管理。
将流民纳入屯田户籍，不失为早期一种便于管理人口的好方法。
于是，曹彦一边思考，一边开始奋笔疾书，
“如今流民已经开始实行‘屯田制’。
不如再进一步，
用‘户调制’取代如今的算赋和口赋，按户征收实赋税。
同时，允许以粮布抵偿部分徭役，缓解民力透支的情况。
结合目前的以工代赈，可以大大减轻百姓的负担，快速恢复经济和民生。”
顿了顿，曹彦继续写道：
“再施行黄册制度，
以每户填报田产‘旧管、新收、开除、实得’的四柱式动态管理，
形成人口加土地的双重监管体系。
造册时一式双份，
分别由地方郡县和中央朝廷分别保存，最大限度减少隐田漏税的情况。”
“除了民屯，还需推行军屯。
士卒战时作战、闲时耕种，家属参与屯垦，形成‘兵农合一’的可持续供给体系。
这样既能解决军队的粮草问题，又能减轻百姓的负担。”
“然后……”
写到这儿时，曹彦忽然感觉眼前的亮光有些不足。
他抬起头来才发现，荀彧和戏志才这二人不知何时已经站到了自己桌案前围观。
看到曹彦停下书写，
荀彧突然对戏志才说道：“我就说子安定有奇思妙想吧！你看他这新设的户籍制度，大有可为啊！”
“这户籍制度一旦实施起来，东郡的治理必将更上一层楼。”戏志才感慨道：“子安大才，我等自愧不如啊！”
曹彦嘴角有些抽抽，心道你们两个魂淡果然早就在算计我了！
“然后是什么呢？快继续写啊！”荀彧催促道。
戏志才也巴巴的望着曹彦，想要看看后面还有什么精彩内容。
曹彦却把笔一扔，说道：“暂且到此为止。”
“为何？”荀彧和戏志才异口同声地问道。
“因为，我们还不够强大。”曹彦叹了口气说道。
荀彧与戏志才对视一眼，明白了曹彦的担忧。
但他们还是忍不住好奇后面究竟还有什么内容，于是问道：“子安你可否透露一些后续的打算？让我们也好提前有个准备。”
曹彦看一眼他二人渴望的眼神，终究还是心软的说道：“然后啊……然后便是清丈土地了。
我们要重新丈量土地面积和质量，明确土地的归属权和使用权。
同时禁止私人进行土地买卖，断绝世家、豪强对土地的兼并！
只有这样，才能真正最大限度保障百姓的权益。”
“嘶！！！”荀彧和戏志才听后，忍不住倒吸了一口凉气。
他之前要从知识文化上打破世家垄断，
现在又要将土地国有化，断绝世家、豪强做大做强的根基！
双管齐下、釜底抽薪，实在是好狠的手段啊！
戏志才很快从震惊变成了欣喜，而后又转为了担忧：“如此一来，世家恐会完全站在主公的对立面。这对主公的大业来说可不是什么好事啊！”
“所以我才说现在暂且点到为止。不能操之过急，得一步步慢慢来。”曹彦笑道。
荀彧回道：“子安所言极是！”
曹彦又补充道：“不过新的户籍制度和军屯制，倒是可以立马施行了。”
“事关重大，还是等主公回来先行商议吧。”这种事，荀彧不敢擅做决定。
就在此时，
老曹的声音忽然从厅外传来，
“什么事，竟然能难倒文若、子安你俩？”
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