而且，就从实际角度来说，当年的三藩之乱，吴三桂之所以最终困死在了西南，不就是因为这家伙自己失去进取心，想着临死前能过把皇帝瘾。
连吴三桂都这么想了，手下那些跟他一起反清的文武，自然也是上行下效，跟着腐化堕落。
其中最为离谱的，吴三桂给孙子吴世蕃找的政治联姻，仗着女婿是“吴周”皇帝，居然软禁吴世蕃，不许吴世蕃去衡阳登基，反而扬言应该死守云南，割据一方，也不失为又一个“夜郎王国”。
聂宇也怕出这种状况，这种打天下的初期，既不缺想做开国功臣的野心家，也不缺想要躺平享受的蠢货。
之前伪清来议和，可是就诈出了不少赞成议和的投降派。
聂宇没去处罚这些人，只是一律驳回后，给记下了小本本。
若这些人安分做事，那当然没事，堂堂汉王，这点气度还是有的。
可要是贪污犯事……
聂宇想了想，又拿出已经批阅过的户部财政报表，提笔加了朱批：“户部改革简章：今后户部财政赋税，可分内库、外库，外库为国家，内库为君主……”
内容洋洋洒洒，写了一大堆，基本都是照抄明清两朝的内外库规矩。
聂宇已经称王，算是开了历史倒车，那就必须把这屁股给提前擦干净了。不能等自己死后，还让自己的后人一通乱来，把他好不容易改革出来的成果，全都毁于一旦。
这第一步，就是正式厘定国家财政的分配细则。
明朝就是很好的现实参考例子，明太祖朱元璋当年为了防止后世子孙乱钱，损耗国力，严格区分了国库和内帑，国库只负责国家大事，而内帑仅为皇帝私人用度，二者互不干涉。
比如，明朝皇帝的大婚与殡葬，虽然是皇帝私事，但也属于国家大典，所以就要国库出钱承办，而内帑不用掏一分钱。
就因为这，明朝皇帝还时常与外廷官员发生用钱冲突。
明武宗大婚，下令户部运送大量金银使用，户部先是输送了三十万两银子，明武宗觉得不够，户部、给事中、监察御史就齐上阵，劝说武宗皇帝少点，大婚没必要那么多银子。
这场争端的结果是，户部咬着牙又输送了四十万两银子。
没办法，明武宗太强势了，户部干不过，而且皇帝大婚，本来就是国家大典，就是要国库出钱。
包括后面嘉靖大婚、万历大婚，户部都曾哭过穷，却都拗不过皇帝，只能乖乖出钱。
可大婚、殡葬这样的国事拒绝不了，那皇帝自己的爱好、修建宫殿什么的，户部就可以理直气壮的拒绝了。
万历年间，皇宫三大殿起火，万历要国库出钱修缮，户部则要万历自己从内帑出钱。
万历无法，只能自己开放内库。
因为皇宫是皇帝私人所有，里面的宫殿维护，太监、宫女的工钱赏赐，还有皇帝自己一大家子的饮食用度，全都是内帑来出钱。
这趟双轨制系统在明朝稳定运行了一百多年，一直到了明中后期才开始逐渐崩坏。
明末崇祯为啥那么穷，就是国家每到大灾，户部就让崇祯出内库的钱，来帮国库赈灾。
为啥国库不出钱
当然是万历把国库榨干了，导致国库掏不出钱了。
不过一百多年的稳定，已经相当不错了。
聂宇不可能为后世安排好所
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