才，可是军队里的人要想上位，那就必须得依靠军功，一旦边关战事停歇，就意味着军队的上升渠道被彻底堵住。
二世为人“仁”，除了吩咐秦军驻守各处边关外，让内休养生息，并没有对外征战的打算，是一个非常合格的守成之君。
至于三世，文武皆不出众，自幼在年迈始皇帝身边长大的他对求仙问道有一股异常的憧憬和执着，为人不仅清心寡欲，更是在四世还很年幼之际就抛下整个朝堂，潇潇洒洒的去追求修仙大道。
这样的帝王你自然不能指望他对军队能有多大的感触，同样的，三世也没有表现出对士大夫的倾向。
而赵燕歌现在公开支持对外扩张，那他们秦军无疑是迎来了又一轮的春天。
“陛下，此事还需仔细商议，还请您三思而行啊。”左、右丞相谏言道，觉得赵燕歌嘴皮上下这么一碰，就指望把那些辽阔的疆域纳入秦朝的领土谈何容易。
不说要出动多少秦军，光是粮草问题和运粮路线就能让他们忙秃了。
赵燕歌眸子平静的看向了两位丞相。
“当然，臣等并不是反对扩充我朝领土，只是前期都得规划好才行。”右丞相坐在椅子上微微弯腰道。
作为老一辈走来的老臣他对扩充地盘还是很熟悉的，只是那些外族不同于从前的六国，地处平原，可以让他们一波推，秦朝和外族之间可是有天险阻隔呢，外族们想要进来很困难，他们出去也挺不容易的。
赵燕歌道，“这事并不着急，这件事情并不是一朝一夕就能完成的，我有这个耐心。”
“反倒是秦朝的户籍问题，落实的怎么样了”
秦朝的户口制度还是很完善的，中央集权下面的为郡、县，还能够细化为乡、亭、里。
这些群居的秦民们都是有正经户籍，官府备案的那种。
可是除此之外，秦朝境内的野户数量也不少，尤其是那些六国遗民们，心念故土的他们心一横，直接往哪个深山老林或者犄角旮旯里一钻，一家一户，靠山吃山靠水吃水，随便开垦一些薄田耕种，不与外界过多接触，就这样过一辈子的也不是没有。
除此之外还有一些交不起赋税的农户，咬着牙进入山林内躲避的人也不在少数。
明面上，秦朝现在的户籍人数为2000多万，实际上真正的人数比这更多，只是他们都不出来。
“陛下，那些山林人烟稀少，内有许多猛兽，非常的不好寻找。”在今天之前，这件事就是两位丞相负责，御史大夫们辅佐，尽管给出了那些野户们一些减税的承诺，真正选择出来在秦朝官府落户备案的还是非常的少。
赵燕歌听了微微垂眸，想起了那句“苛政猛于虎也”，宁愿一个个的身死在兽口，也不愿意出去和人共居，那是因为在底层人的眼中，外面的赋税杂税比吃人的老虎还要可怕。
只是他能怎么办开口减轻赋税那样一来底下的人是轻松了，可是没有足够的税收支撑整个国家的运转，皇朝的上层体系就会崩塌，秩序崩坏，底下的人照样不好过。
赵燕歌没有贸然碰触这个问题，眼看朝臣们没有什么大事再商议，就招手让三公们到后面去开一个小型会议，其余朝臣们则散会，各自回归自己的工作岗位。
小型会议内，两位丞相结合秦朝目前的国力，给出了最大程度的增援。
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