“今天下尚未安定，为复民生而必苛税而兴水利，茂于耕稼。”
“唯耕稼繁茂，百姓方才泰定……”
刘继隆这番言论，倒是与思想保守的朝臣们所想不同。
朝臣们觉得赋税太重了，削减赋税就能减轻百姓压力，让百姓过上好日子。
但是在刘继隆看来，先以重税来辛苦百姓，集中赋税力量来兴修水利和各类利民工程，只要这些水利工程成功，就能耕种更多土地，水利带来的水资源也能使得粮食产量更高。
通俗易懂些，刘继隆是想把生产资料这个蛋糕做大。
岁入十钱的百姓被朝廷征收两钱，只能用八钱，那生活自然坚固艰苦，
可若是百姓岁入二十钱，而朝廷征收四钱，百姓能用十六钱。
看比例似乎没问题，可收入却实打实提高了，后者自然比前者过得要好。
至于物价是否会发生变化，继而导致货币贬值？
那就需要朝廷从宏观层面来把控，将粮食富裕地方的粮食运往缺乏粮食的地方，将各类物资周转起来。
这种全国经济周转的理论，历朝历代不是没有，只是这么做太困难了，期间的损耗就足够许多朝廷喝一壶了。
刘继隆敢于提出这种全国调度的经济模式，主要还是因为大汉朝的读书人和识字率远高于前代，且大汉朝的官营产业相当之多。
这套章程，起码在刘继隆手中是没有问题的，因为他手中还没有出现敢反对他，结党营私与他打擂台的存在。
“陛下圣训，臣受教……”
封邦彦汗颜，他确实没想到自家陛下竟然敢用全天下来做棋盘。
只不过他终究还是低估了刘继隆，刘继隆需要的不止是现有的“天下”，而是包括了更远的天下。
日本的白银黄金，东北的林业资源，南洋的香料、西南的铜矿，美洲的作物……
这些他资源他比任何人都熟知，只要调动天下的力量去探寻，汉家能提前数百年将各类大航海时代的资源收拢到手中。
只要发现了资源并将其记载下来，哪怕朝廷没有动力，可民间绝对会焕发动力。
民间一旦自发形成聚集地，朝廷就可以顺势接管了。
想到此处，刘继隆目光看向担任工部尚书的窦斌：“三大船监，如今能造出多少料的海船？”
“启奏陛下，朝廷所发海船图纸，眼下已经建造并下水一千料之海船，再过两三载便能研制出三千料的福船及海船。”
窦斌恭恭敬敬的禀告，而他口中的海船，便是刘继隆仿造风帆时代西洋船外形所绘画的风帆战船。
一千料的战船，折色后便是三百多吨的排水量，差不多是大航海时代五月花号的两倍了。
不过从东亚到美洲可比从欧洲到美洲难得多，所以刘继隆自然是希望建造出吨位更大的战船。
只是在此之前，他得先把航道给搞清楚，所以他主动开口道：
“令有司建造三十艘千料出海战船，再辅以六十艘两千料大福船编为海军，探索自登莱往辽东、新罗及杭州往日本，广州往安南，安南往室利佛逝（三佛齐）、诃陵（爪哇）、吉打（马来半岛）等处航道，宣扬天朝教化。”
此举虽然会加快西北丝绸之路的衰败，但却是没有办法的事情。
更何况这个过程最少需要几十年，而几十年的时间，足够朝廷所
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