民皙而瘠；五曰原隰，其动物宜臝物，其植物宜丛物，其民丰肉而庳。
郑氏以虎豹之属为臝物，正所谓毛物，臝物宜谓灶螾之属；然郑氏所说出于考工，不知《考工所》记，何据而然。
以土宜之灋辨十有二土之名物，以相民宅，而知其利害，以阜人民，以蕃鸟兽，以毓草木，以任土事。
名，以命其土，即丘陵、坟衍、原隰之属。
辨十有二壤之物，而知其种，以教稼穑树蓺。以土均之灋，辨五物九等，制天下之地征，以作民职，以令地贡，以敛财赋，以均齐天下之政。
民职、地贡、财赋，则有政矣；然远近多寡之不均，先后缓急之不齐，非政之善，于是乎以均齐天下之政。征者，贡赋税敛之总名。’
以土圭之灋，测土深，正日景，以求地中。日南，则景短多暑；日北，则景长多寒；日东，则景夕多风；日西，则景朝多阴。日至之景，尺有五寸，谓之地中；天地之所合也，四时之所交也，风雨之所会也，阴阳之所和也。然则百物阜安，乃建王国焉，制其畿方千里而封树之。
土圭之法，所以度天之高、四方之广；测土之深，举测土深，则天与四方可知矣。以日景正其朝，则地之中得矣。以极星正其夕，则天之中得矣。《书》曰：“自服于土中。”又曰：“其自时配皇天。”则洛邑非特地之中，亦天之中矣。
凡建邦国，以土圭土其地，而制其域：诸公之地，封疆方五百里，其食者半；诸侯之地，封疆方四百里，其食者参之一；诸伯之地，封疆方三百里，其食者参之一；诸子之地，封疆方二百里，其食者四之一；诸男之地，封疆方百里，其食者四之一。凡造都鄙，制其地域而封沟之，以其室数制之：不易之地，家百畮；一易之地，家二百畮；再易之地，家三百畮。乃分地职，奠地守，制地贡，而颁职事焉，以为地灋而待政令。
孟子据实封言之，《周官》则兼附庸言之也。颁职事典田之官，各所有掌。
颁职事十有二于邦国都鄙，使以登万民：一曰稼穑，二曰树艺，三曰作材，四曰阜蕃，五曰饬材，六曰通材，七曰化材，八曰敛材，九曰生材，十曰学艺，十有一曰世事，十有二曰服事。
登，言进而成之。九职任万民，加三事焉，所以进而成之也。
小司徒之职，掌建邦之教灋，以稽国中，及四郊都鄙之夫家九比之数，以辨其贵贱、老幼、废疾，凡征役之施舍，与其祭祀、饮食、丧纪之禁令。乃颁比灋于六乡之大夫，使各登其乡之众寡六畜车辇，辨其物，以岁时入其数；以施政教，行征令。
凡民数有数之者，闾胥以时数其众寡是也；有稽之者，乡师以时稽其夫家众寡是也；数之，则以所属之人寡；稽之，则以其所属之人众。有校而登之者，族师以时属民，而校登其夫家众寡是也；有登而不校者，乡大夫以岁时登其夫家众寡是也；登之而不校，则其登之也，因族师之所校而已。
乃均土地，以稽其人民，而周知其数：上地家七人，可任也者，家三人；中地家六人，可任也者，二家五人；下地家五人，可任也者，家二人。凡起徒役，毋过家一人，以其余为羡；唯田与追胥竭作。
可任者，或家三人，二家五人，家二人；而起徒役，无过家一人。盖用徒役，不必一时皆徧，计所役�
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